Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края первостепенно отмечает, что депутат Госдумы Юрий Волков в адрес Службы за получением пояснений по вопросам тарифного регулирования в отношении АО «ЗабТЭК», как официально, так и в рабочем порядке, не обращался. Вывод сделанный Юрием Волковым (ссылка на источник) – «Каких-то внятных расчётов для такого решения нет», не основывается на каких-либо конкретных доводах и источниках информации, позволяющих прийти к указанному высказыванию.

Если рассмотреть вопрос снижения недополученных доходов АО «ЗабТЭК» в динамике, то такое снижение характеризуется планомерностью и следует его рассматривать в сопоставимых условиях. В данном случае сопоставимыми условиями является исключение из состава недополученных доходов предприятия за 2020 год объема денежных средств, включаемых Службой однократно для создания нормативных запасов топлива. Включение расходов на нормативный запас топлива диктуется действующим законодательством и направлено на создание неснижаемого и эксплуатационного запасов топлива.

Сумма затрат на создание нормативного запаса топлива для АО «ЗабТЭК» учтена на 2020 год в размере 229 млн. руб.Таким образом, снижение недополученных доходов АО «ЗабТЭК» в сопоставимых условиях составило в 2020 году в сравнении с 2019 годом на 282 млн. руб., в 2021 году в сравнении с 2020 годом на 186 млн. руб. Если подключить сюда арифметику, на которую ссылается депутат Госдумы Юрий Волков, то сложив 186 млн. руб. и 229 млн. руб., мы выйдем как раз на 415 млн. руб., то есть на ту сумму, которую указывает Юрий Волков.

Еще раз подытожим: снижение недополученных доходов АО «ЗабТЭК» в 2021 году в сравнении с 2020 годом действительно составила чуть более 400 млн. руб. Данная сумма не корректно характеризует объем снижения недополученных доходов предприятия, так как включает в себя затраты, учитываемые органом регулирования однократно, в отличие от остальных групп расходов, включаемых в тарифы. Таким образом, в сопоставимых условиях (без учета 229 млн. руб. на создание нормативных запасов топлива), снижение недополученных доходов АО «ЗабТЭК» в 2021 году в сравнении с 2020 годом составило 186 млн. руб.

Теперь более подробно остановимся на причине снижения недополученных доходов АО «ЗабТЭК». Основной причиной является корректировка необходимой валовой выручки предприятия, учитывающая фактические данные, сложившиеся у предприятия. Данная корректировка также диктуется действующим законодательством в области тарифного регулирования. Что она означает и как ее понимать?

РСТ Забайкальского края при расчете тарифов на коммунальные услуги в текущем году (в нашем случае в 2020 году) производит расчет тарифов на очередной период регулирования (на 2021 год), при этом производит анализ фактических затрат предприятия, сложившихся за отчетной год (2019 год, то есть рассматривается полный финансовый год, и на момент подачи тарифной заявки и утверждения тарифов именно 2019 год является таким). Таким образом, органом регулирования сопоставляется факт и соответствующий план. Данная корректировка может принимать, как положительной значение, так и отрицательное значение. В случае АО «ЗабТЭК» на 2021 год данная корректировка в целом по предприятию сложилась в отрицательном значении. Более того РСТ Забайкальского края проводит такую корректировку ежегодно, так при формировании тарифов на 2022 год, будет проанализирован факт 2020 года. Высказывание Юрия Волкова «Ведь если сегодняшняя арифметика правильна, то получается что в предыдущие годы ЗабТЭКу переплачивали?» также необоснованно и является по своей сути не верным, так как не учитывает особенности тарифообразования, предусмотренные действующим законодательством.

Таким образом, снижение недополученных доходов АО «ЗабТЭК» является следствием анализа фактических расходов предприятия в разрезе каждой статьи затрат.

Следует отметить, что Юрием Волковым неправильно указано количество муниципальных районов, на территории которых АО «ЗабТЭК» оказывает услуги теплоснабжения – 14 районов. АО «ЗабТЭК» предоставляет услуги теплоснабжения, регулируемые РСТ Забайкальского края, на территории 13-ти муниципальных районов и 2-х городских округов.

По итогам 2020 года у АО «ЗабТЭК» действительно сложилась сумма недофинансирования недополученных доходов в размере 533 млн. руб. Правительством Забайкальского края, с целью недопущения срывов отопительного сезона и в виду указанного недофинансирования, принято решение выделить АО «ЗабТЭК» уголь на безвозмездной невозвратной основе. Данная практика применяется Правительством Забайкальского края с 2019 года.

Если учитывать, что расходы на приобретение топлива занимают около 30 % от общей суммы необходимой валовой выручки по услуге теплоснабжения, то предоставление угля на безвозмездной основе требуют корректировки суммы недополученных расходов. В сложившейся ситуации действия по предоставлению угля на безвозмездной основе найдут отражение при тарифном регулировании на 2022 год.

Таким образом, установленные тарифы и, соответственно, размер межтарифной разницы для компании АО «ЗабТЭК» на 2021 год экономически обоснованы. Тарифы прошли все необходимые экспертизы, предусмотренные действующим законодательством в области тарифного регулирования. Более того, их правильность подтверждает проверка, которую проводили по поручению Министерства финансов Российской Федерации. Данной проверкой никаких нарушений выявлено не было.