В газете «Забайкальский рабочий» №№83-84 (26301-26302) опубликована статья «Общее электричество: кто заплатит?».Жилищно-коммунальные тарифы остаются темой дня для СМИ. Сегодня наибольший ажиотаж вызывает плата за общедомовое электроснабжение. Во многих читинских домах освещение подъездов обходится дороже квартирного. Почему плата за ОДН растет, пытались разобраться участники “круглого стола”, который был организован в рамках работы Политического совета Читинского отделения партии “Единая Россия” и прошел в редакции “ЗР”.

Николай Галкин, депутат Думы городского округа “Город Чита":
— Я уверен, что с 1-го января 2013-го произошло скрытое повышение платы за электроэнергию. У филиала ОАО МРСК-Сибири “Читаэнерго” из тарифа убрали составляющую на обслуживание внутридомовых систем. В итоге плата за жилье возросла, а тариф на электроэнергию для населения не снизился, еще и добавилась плата за ОДН (общедомовые нужды), а с появлением общедомовых приборов учета в многоквартирных домах плата за электроснабжение ОДН увеличилась в несколько раз.
Пока управляющие компании и ТСЖ не выставили жильцам счета на оплату общего внутридомового электроснабжения. По многим адресам творится неразбериха. Например, почему у аптеки, которая находится в доме, ноль в показаниях? Почему никто не может сообщить, где счетчик аптеки?
Добросовестный потребитель не должен платить за соседа, за неверные показания счетчика и чью-то аптеку.
Николай Шуляковский, председатель ТСЖ “Каскад-Альфа":
— В нашем товариществе собственников жилья рост проявился особенно ярко, с января стали поступать счета с 20-процентной прибавкой. Но это не потери и не долги: в ТСЖ “Каскад-Альфа” современные дома и добросовестные потребители, а за общедомовые нужды плата собирается несколько лет кряду.
Сейчас за три месяца долг ТСЖ за электроэнергию вырос до 75 тысяч рублей, и счета эти не оплачиваются. Мне, как председателю товарищества, нечего предъявить людям, законы не объясняют, почему необходимо собирать на 20% больше. Вдобавок, непонятно, почему наше ТСЖ оплачивает отрезок внутриквартальной сети, ведь, по закону, ответственность собственников жилья заканчивается на границе дома.
Думаю, пора озвучить, что произошло — скрытый рост платы за электроэнергию, хотя тариф остался прежним. Плата растет, но средний заработок работника ЖКХ в Забайкалье остается на уровне 12 тыс. рублей, тогда как читинцы в среднем получают 24 тыс. рублей.
Не предусмотрены и льготы для тех, кто пользуется электроплитами, введена какая-то абсурдная социальная норма. В нашем ТСЖ в 65 киловатт соцнормы на человека не вписывается никто, хотя в квартирах электроэнергию экономят. Практика по России такова: у кого электроплита, скидка на электроэнергию достигает 30%. Во Владимирской области, например, соцнорма для потребителей с электроплитами — 140 киловатт на человека, и 50 киловатт — при газе.
Виктор Паздников, и.о. руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края:
— Повышения тарифа для населения на электрическую энергию не было. Увеличился на 49 коп./кв.м размер платы за текущее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в который добавлена стоимость обслуживания внутридомовых электрических сетей. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, эти сети являются общей долевой собственностью собственников жилых и нежилых помещений в доме. Поэтому собственники помещений должны нести бремя их содержания, оплачивая эти расходы в плате за содержание и текущий ремонт помещения в многоквартирном доме. Действовавшая на протяжении нескольких лет схема по передаче в доверительное управление внутридомовых электрических сетей г. Читы филиалу ОАО “МРСК Сибири”-“Читаэнерго”, являлась незаконной и приводила к получению дополнительной выручки управляющими компаниями и ТСЖ, не предусмотренной действующим законодательством и не подлежащей контролю в части правильности использования со стороны контролирующих органов. Кроме того, за содержание внутридомовых сетей города Читы вынуждены были платить все потребители электроэнергии Забайкальского края. По предписанию Федеральной службы по тарифам РСТ края привела в соответствие законодательству тарифы для потребителей, приравненных к населению (ТСЖ, ЖСК, гаражные, садоводческие кооперативы и пр.), и установила их без дифференциации по уровням напряжения, исключив также межтарифную разницу. Снижение тарифа за счет исключения затрат сетевой организации должно было составить менее 0,5 коп. Поэтому при простом округлении этого не произошло.
Ситуация с увеличением расхода электроэнергии на ОДН никаким образом не связана с изменением тарифов, а произошла в связи с установкой общедомовых приборов учета. Управляющие организации города Читы оказались не готовы к переходу на расчеты с использованием показаний таких приборов. И здесь хотелось бы процитировать ответ временно исполняющего обязанности первого заместителя председателя правительства Забайкальского края А.И. Шеметова мэру города Читы А.Д. Михалеву:
“Необходимо учитывать, что на количество электрической энергии, распределяемой между потребителями при наличии общедомового прибора учета, влияет правильность и своевременность снятия и передачи показаний индивидуальных приборов учета каждого из потребителей. Также не исключены случаи несанкционированного потребления, искажения показаний приборов учета, выход их из строя и т. д. Состояние внутридомовых электрических сетей может существенно влиять на величину технологических потерь в них. Поэтому вам, как руководителю органа местного самоуправления, совместно с управляющими организациями, собственниками помещений и энергоснабжающей организацией необходимо организовать следующую работу:
— провести полную ревизию электрических сетей и потребителей для выявления или исключения несанкционированного потребления;
— установить приборы индивидуального учета во всех жилых и нежилых помещениях;
— проверить состояние общедомового и индивидуальных приборов учета и при необходимости организовать проведение поверки;
— разъяснить всем потребителям порядок снятия и передачи показаний приборов учета, организовать контроль за исполнением обязанностей потребителей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354;
— определить перечень мероприятий по ремонту электрических сетей для уменьшения технологических потерь и включения в план капитального ремонта дома;
— в местах общего пользования (коридоры, лестничные площадки) установить энергосберегающие лампы, датчики движения и прочее энергосберегающее оборудование.
Для эффективного принятия мер по обращениям граждан, а также выявления и пресечения нарушений в деятельности управляющих организаций необходимо осуществление муниципального жилищного контроля. Городские власти наделены такими полномочиями согласно изменениям в Жилищный кодекс Российской Федерации”.
Что касается 20% роста тарифа для категорий потребителей, приравненных к населению. Как уже говорил, тарифы для данной категории приведены в соответствие действующему законодательству по предписанию Федеральной службы по тарифам. Это повышение в части оплаты услуг по электроснабжению никак не должно отражаться на гражданах. Увеличение должно произойти только в части изменения размера платы за текущее содержание и ремонт общего имущества либо на размер, утвержденный общим собранием, либо на 49 коп/кв.м в соответствии с решением администрации города Читы. Если ТСЖ или управляющая организация использовали межтарифную разницу на оплату расхода электрической энергии на ОДН (что не допускается ни старыми, ни новыми правилами предоставления коммунальных услуг), нужно людям объяснить, что произошло не увеличение тарифов, а расчет количества электроэнергии, потребляемой многоквартирным домом, стал производиться в соответствии с утвержденными правилами.
Татьяна Гулько, руководитель управления регулирования цен и тарифов города Читы:
— Президент сказал, что плата за ЖКХ не должна вырасти в текущем году больше чем на 6%, т.е первые полгода тарифы должны остаться на уровне прошлого года, а со второго полугодия рост тарифов не должен превысить 12%. По факту получается противоположное: уже с 01.01.2013 г. размер платы за жилье возрос на 3-4% в зависимости от степени благоустройства дома, это без учета начисления на ОДН. Такое повышение связано с тем, что управляющие организации обязаны осуществлять новую услугу — обслуживание внутридомового электрохозяйства. Управление цен и тарифов администрации Читы завалили жалобами по поводу неправильности начисления за ОДН, как и Региональную службу по тарифам. Люди спрашивают: “Почему не снижена плата по электроэнергии, мы эти деньги (за обслуживание общедомовых сетей) платили “Читаэнерго”, а оно ничего не делало. Энергохозяйство дома в ужасном состоянии, не менялись даже лампочки”. Сегодня, как я понимаю, все потери в сетях будет оплачивать население исходя из показаний общедомового прибора учета. Первые предъявленные счета показали, что оплата за электроэнергию на ОДН по многим домам возросла в несколько раз.
Проконтролировать собственникам начисление ОДН за месяц на доме невозможно, так как счета за электроэнергию составлены непонятно, показаний по каждой квартире и другим потребителям нет. Хищения, потери по электроэнергии были и до этого. Хочется спросить, как работало “Читаэнерго”, имея такие убытки по энергопотерям? Когда людям предъявят по 2-3 тысячи долга по ОДН, они выйдут на улицы. Кто будет виноват, местная власть, которая не принимала никаких нормативных документов?
Сергей Борисов, гендиректор ОАО “Читаэнергосбыт":
— Тарифная составляющая за обслуживание внутридомовых сетей не может влиять на повышение цены на ОДН, так как ее нет в конечном тарифе гарантирующего поставщика. Энергосбыт не имеет никакого отношения к ВДС, а техническое состояние внутридомовых сетей, выявление хищений электроэнергии, согласно Постановлению № 354, является зоной ответственности управляющей компании.
Реальной причиной повышения размера оплаты за ОДН стало предъявление внутридомовых потерь (хищение электроэнергии, неудовлетворительное состояние внутридомовых сетей), а также непредставление показаний индивидуальных приборов учета. Если раньше эти потери брала на себя сетевая компания, то сегодня управляющие компании отвечают за обслуживание внутридомовых сетей. Однако они не готовы сегодня вести эту деятельность.
Валентина Пугач, председатель комиссии по вопросам местного самоуправления, строительства и ЖКХ краевой Общественной палаты:
— Я предлагаю провести семинар директоров управляющих компаний, председателей ТСЖ, пригласить РСТ и управление по тарифам города и довести механизм решения этой проблемы. Да, людям придется платить, ведь если не платить, будет всеобщий коллапс. Сначала обанкротятся управляющие компании, далее — энергетики.
***
Выслушав мнения участников “круглого стола”, все присутствующие решили: при принятии решений и организации работы с населением города Читы и Забайкальского края в целом строго придерживаться норм действующего законодательства и рекомендаций, изложенных в ответе временно исполняющего обязанности первого заместителя председателя правительства Забайкальского края А.И. Шеметова мэру города Читы А.Д. Михалеву.